?转自莱芜日报，本报记者 时晔然

“瞧这机器切的姜片，多匀实。”12月19日，在农高区杨庄镇西宅科村鲁萌食品公司，49岁的总经理张泉望着新添的生姜加工生产线，笑着对记者说，“我们主要对葱姜蒜等农产品进行深加工，产品专供康师傅控股公司，他们用来制作方便面调味包。”在他看来，能谈下与康师傅控股公司的合作协议，多亏了政府的“财税银保”政策。

? 今年10月，康师傅公司的原料采购员来到企业，在观摩了生产线后，对方摇了摇头说：“我们要求年供应量1.5万吨，你们这生产能力根本不够。”为了拿下这个大客户，张泉决定向银行申请贷款，购买设备，扩建厂房。但银行要求企业提供土地证，房产证做抵押，还要找担保人，这下张泉傻了眼。“接下来的一个月我四处找担保人，但到头来算是白忙活。”张泉说。煮熟的鸭子要飞了，这让他一筹莫展。一次偶然机会，他向众人诉苦时，在场有位杨庄镇政府工作的朋友告诉他：“现在全市正在推行‘财税银保’政策，纳税信用等级B级以上的中小微企业，都可以到银行申办贷款，你咋不去试试？”张泉的企业成立十多年来，每年20多万元的税他按时足额缴纳，信用等级常年是B级。“没实物抵押还能办贷款，有这等好事，那钱还不上了，这风险谁来担？”张泉半信半疑地问，朋友语塞。第二天，他来到威海市商业银行咨询情况。“没想到是政府、银行、保险三方共同承担风险，这个惠民政策真是接地气。”最终仅用了半个月的时间，企业就通过了银行和保险部门的审核，确定了泰山保险有限公司作为担保人，由威海市商业银行负责放贷。张泉说，“这笔钱我们一部分购买了新生产线，剩下的购买了原材料，现在合同签下来了，企业正在加足马力生产。”

?长期以来，企业纳税信用等级是“无形资产”，很难直接转换为经济效益。为此，我市依托信用监管体系，在全国首创了以“政府主导、税务牵头、财政保障、金融参加、保险分担”为主要特征的“财税银保”合作新模式，通过“财政+税务+银行+保险”多方参与的模式，让风险共担。“简单地说，就是诚信企业可凭信用等级直接贷款，让‘信用资产’为企业换来看得见、摸得着的效果，目前全市已为113户中小微企业发放贷款3.72亿元，有效缓解了中小微企业融资难问题。”市国税局分管纳税服务工作的党组成员、总经济师曹振强说。

“财税银保”的顺利开展，得益于良好的社会信用体系建设。近年来，我市扎实推进社会信用体系建设，把这项工作纳入全市“十三五”规划。强化信用信息平台建设，建立信用官方网站，建立企业法人、个人、非企业法人公共信用基础数据库，信用信息交换共享平台。“各个部门信息互通，相互验证，贷前信用评价，贷中风险担保，贷后纳税情况实时监控，我们银行放贷心里更有底了。”威海市商业银行莱芜分行负责人赵晓博说。

“财税银保”仅仅是我市放管服改革中加强监管的一个缩影。近年来，市委、市政府围绕为市场主体提供更公平的营商环境，在放权的同时，重点做好放管结合的文章。市区两级各部门均编制公开了随机抽查事项清单，建立了“一单、两库、一细则”，基本实现了“双随机、一公开”全覆盖。继续推进综合监管，总结我市综合行政执法体制改革试点经验，完善配套机制，推进跨部门、跨领域综合执法，形成监管合力。创新应用信用监管，健全社会信用体系，建立完善重点领域信用“红黑”名单制度和信用联合奖惩制度，并以社会信用体系为基础，在全国首创推行了“财税银保”合作新模式。

“‘放’和‘管’是放管服改革的两个轮子，只有两个轮子都圆了，车才能跑起来。下一步，我们还要继续加强事中事后监管，做好放管结合的文章，既放出活力，又管住风险，促进政府职能由管理型向服务型转变。”市委组织部副部长、市编办主任王发棠说。